保障粮油安全，必须补齐“短板”

大力发展粮食生产，稳步提高大豆和油料自给率，夯实粮食和油料安全基础。我们可以充分利用闲置的冬季农田、盐碱地、沙地荒地和适宜林地，扩大油料作物的多样化种植，提高油料作物的自给率。同时，提高粮油作物的经济效益是保障粮油安全的关键。

农业是国家的基础，国家是稳固的、和平的。只有坚持粮食自给，才能牢牢把握粮食安全的主动权，坚定应对国内外风险挑战的信心和信心。中央农村工作会议指出，保障初级产品供给是重大战略问题。中国人的饭碗要始终牢牢掌握在自己手中，而饭碗里主要是中国的粮食。这对2022年我国粮食生产工作具有重要指导意义。

2021年，中国粮食连续18年丰收，粮食总产量连续7年超过5亿吨。中国实现了粮食基本自给和粮食绝对安全。但是，中国人口多、土地少的基本国情没有改变。粮食供需紧张、平衡的格局没有改变，粮食结构性短缺问题突出。作为饲料和食用油的大豆长期短缺，已成为中国保障粮油安全的一个主要弱点。

进口是解决粮食结构性短缺的有效手段之一。从我国粮食进口结构看，2021年大豆进口虽较前几年有所下降，但仍将占据绝对主导地位，玉米及其替代品进口将大幅增加，为稳定国内粮食供应发挥重要作用。但受新冠肺炎疫情、极端天气、病虫害等影响，全球食品供应链和产业链受到严重冲击，中国大豆和玉米进口高度集中。国际市场一有动荡，粮食进口就会受到影响。

因此，中国需要大力发展粮食生产，稳步提高豆油自给率，增强粮油安全基础。中央农村工作会议明确，要稳定粮食播种面积，促进大豆和油料作物增产。农业农村部还表示，要稳定粮食配给，扩大玉米、大豆、油的扩孔。我们应该看到，我国的耕地资源是有限的，玉米和大豆之间存在一定程度的争地，要扩大大豆、油的扩地，避免与粮食、玉米争地。国家应通过增加政策供给、发展社会化服务和加强评估，最大限度地发挥撂荒土地和间作的潜力。

从油料来看，我国油料作物丰富多样，有油菜、葵花籽、花生、亚麻籽、山茶籽、核桃、油料用牡丹等。我国可充分利用冬季闲置农田、盐碱地、沙地荒地和适宜林地，扩大油料作物的多样化种植，提高油料作物的自给率。在南方，我们可以充分利用冬季闲置的土地，大面积种植油菜。长江以北的广大地区,内蒙古和新疆盐碱地,干旱地区,甚至可以充分利用荒地种植大规模石油葵花,花生没有占用耕地,特别是基本农田,以提高非耕地的利用率。同时，还可以充分利用适宜的林地、盐碱地、沙地和荒地，开发油茶、核桃、油牡丹等木本油料作物。

需要认识到的是，如果粮食、大豆、油菜等油料作物的效益相对较低，就会影响农民种植粮大豆油料作物的积极性。提高粮油作物的经济效益是保障粮油安全的关键。国家要加大强农惠农富农政策供给，建立价格支持、补贴、保险三位一体的政策体系，确保农民种粮、种豆、种油不亏本。大力发展生产托管、承包农业、加工物流、产品营销等专业化社会化农业服务，提高农业综合效益，提高农民种粮、种豆、种籽、种油效益。

保障粮油安全，必须补“短板”。我们不仅要核算经济帐目，还要核算政治帐目和总帐。为了确保一个统一的国家战略,主要生产地区和主要销售地区和区域平衡的生产和销售,党和政府必须履行的要求平等的责任,确保区域和输出,关注两个关键领域的耕地和种子,最大限度发挥粮油增产潜力，不断提高粮油保障能力。