农业农村部：中国对优质牧草的需求缺口近5000万吨

据农业农村部3月1日透露，近日，农业农村部发布了《国家饲草产业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。据初步估计，为保证牛羊肉奶的自给率，优质牧草总需求将超过1.2亿吨，缺口近5000万吨。随着“十二五”规划的深入实施，苜蓿、全青贮玉米等优质牧草供需差距将继续缩小，为提高草食动物产品供应提供了有力保障。

（图源自CFP）

农业农村部畜牧兽医局的一位官员表示，该计划是中国发展饲料工业的第一个专项计划。这个计划的特别编制主要基于三个考虑。

一是规划的制定和实施，迫切需要夯实国家粮食安全基础。今年中央一号文件明确提出，要牢牢把握国家粮食安全底线。目前，粮食安全的主要压力是饲料粮，而增加饲草供应、减少牛羊养殖精料消耗是推动饲料粮减量的重要渠道。2021年将完成粮改草2000多万亩，收集和储存优质牧草5500万吨。玉米和大豆的使用将减少720万吨牛羊繁育,相当于对玉米和大豆种植的需求减少2600万亩,节省600万亩耕地,实现把草变成粮食的效果。

其次，《计划》的制定和实施，迫切需要加快食草动物产品的供应。在过去的十年里，中国居民对牛羊肉和牛奶的需求一直在快速增长，但国内生产的发展滞后。造成这种状况的重要原因之一是牧草，特别是优质牧草的供应不足。据初步估计，为保证牛羊肉奶的自给率，优质牧草总需求将超过1.2亿吨，缺口近5000万吨。随着“十二五”规划的深入实施，苜蓿、全青贮玉米等优质牧草供需差距将继续缩小，为提高草食动物产品供应提供了有力保障。

第三，《规划》的制定和实施是促进饲料产业高质量发展的迫切需要。近年来，在市场和政策的支持下，饲草产业的发展取得了初步成效。然而，由于我国饲料产业起步较晚，生产经营体制不完善，行业发展面临诸多困难和挑战，亟待加强顶层设计。通过“计划”的制定和实施,饲料行业的发展思路和重点任务”14日五年计划”期间专门规划和设计,这有助于凝聚共识内部和外部的产业,从各方面收集力量,促进优质饲料行业的发展。

农村部畜牧兽医官员表示，“选择更加严酷——后果更加严重——在”，自国家实施草原生态保护补贴奖励、良改喂养、振兴奶业政策措施以来，苜蓿发展行动草食畜牧业、集约化快速增长的优质牧草需求，推动了现代饲草产业的发展取得了积极成果，突出表现在“增产、优质、模式、大效果、好效益”五个方面。

“十四五”期间，我们将以实施《规划》为起点，以扩大面积增量、提高质量效益为主要方向，优化布局，强化主体，培育改良种子，大力支持，加快建立规模化种植、标准化生产、产业化经营的现代饲料产业体系。围绕安全植食畜牧业的饲草需求和促进发展优质饲草产业的要求，《规划》明确了发展目标，到2025年，全国优质饲草产量达到9800万吨，牛羊饲草80��上，且安全需求总率在70��上，饲草种子饲料(草)生产加工机械化率在65��上。