充分发挥龙头企业的主导作用，巩固乡村振兴的工业基础

近日，农业农村部发布了《关于推动农业产业化龙头企业做大做强的意见》(以下简称《意见》)。记者就此采访了农业农村部农村工业发展司司长。

问:这些观点的背景是什么?

答:“十四五”规划是我们开启全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年。农业农村进入加快建设现代农村产业体系、加快推进农业农村现代化、全面实施乡村振兴战略的新阶段。农业产业化龙头企业是带动农村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是推动农村产业高质量发展的重要主体。没有。今年中央文件明确提出“支持农业产业化龙头企业创新发展，做大做强”。

为贯彻落实中央一号文件要求，加强对农业产业化龙头企业的支持、引导和服务，更好发挥龙头企业的带动作用，农业农村部在深入调研、广泛征求意见的基础上，制定并发布了《意见》。从促进龙头企业发展、优质连农、提升龙头企业水平、打造龙头企业发展梯队、优化龙头企业发展环境等方面，进一步明确支持龙头企业发展的总体要求、目标，任务中，进一步统一思想，凝聚共识，推动龙头企业做大做强、创新发展，提供指导。

问:乡村振兴和产业振兴是当务之急。《意见》中提到，农业产业化龙头企业是构建农业全产业链和现代农村产业体系的支柱，是带动农民就业和收入的主体。如何认识和看待龙头企业在乡村产业振兴中的重要作用?

答:农业产业化龙头企业是乡村产业振兴的生力军，对乡村产业振兴起着决定性作用。第一，保障国家粮食安全。农产品稳定供给是国民经济和社会健康发展的重要基础。农业产业化龙头企业带动合作社、家庭农场建设原料基地，稳定市场秩序，有效保障农副产品市场供给。县级以上龙头企业提供了三分之一以上的粮油产品和三分之二以上的菜篮子产品。二是引领农业农村现代化建设。近年来，大型龙头企业不断加大科技研发投入，提升产业链现代化水平。2020年，省级以上龙头企业科技研发投入将超过850亿元，通过新技术、新装备、新产品的研发，实现科技自主创新和协同创新，完善标准化生产，推广绿色生产方式，促进产业转型升级。三是农民就业增收的动力。龙头企业连接农户与市场，通过产销订单、土地托管、股权投资等方式，引导小农参与现代农业的发展。到2020年，县级以上农业产业化龙头组织带动1.2亿户以上农村家庭，为农村居民创造近70��就业机会。这将有效地促进农民就地就近就业，让他们更多地分享产业的附加值。

引领农村产业高质量发展，需要进一步激发龙头企业的创新活力和发展动力，充分发挥龙头企业的示范引领作用。一是充分发挥要素集聚的平台作用，引导龙头企业集聚更多的资金、技术、人才、信息等要素，优化要素配置，打造园区载体，引导各类农业经营主体共同开发农村特色资源，打造农村产业发展新高地。二是充分发挥产业融合的载体作用，引导龙头企业发挥整个农业产业链的“链主”作用，跨界配置农业和现代产业要素，突破产业的上、中、下游各环节，推动新产业、新业态、新模式融合，推动跨区域产业链融合，开拓农村产业发展新空间。第三,我们应该充分发挥创新驱动发展的主导作用,引导龙头企业利用先进的技术和强大的力量,增加研发投入和成果的商业化,升级的技术和设备水平,关键品种,努力解决问题,促进农村产业转型升级。四是充分发挥农村合作社和农民的中心作用，引导龙头企业率先组建农业产业化联合体。巩固契约型、分红型、股权型利益联动机制，促进农民就业增收，激发农村工业发展新活力。

问:《意见》的亮点和特点是什么?

答:《意见》提出了到2025年底培育2000余家国家农业产业化重点龙头企业和500余家国家农业产业化重点联合体的总体发展目标，并首次对农业产业化关键联合体的培育和建设提出明确要求。《意见》还对龙头企业发展方向、“三农”创新联动机制、龙头企业发展梯队建设等进行了全面部署和系统安排，有很多创新和亮点。突出表现在“高”、“新”、“精”三个方面。

“高”是指高质量发展带动龙头企业做大做强。《意见》明确了龙头企业高质量发展的方向，提出了五大重点任务。一是提高龙头企业创新发展能力，构建系统有序、有组织有序、任务导向的创新联盟。二是提高龙头企业数字化发展能力，加强生产、加工、流通、服务全链数字化转型，提高农村产业全链信息化、智能化水平。三是增强龙头企业绿色发展能力，研发应用减排技术和节能设备，提高加工副产物综合利用水平，实现碳峰值和碳中和。四是提高龙头企业的品牌发展能力，打造一批具有国内外影响力的产品品牌。五是提高龙头企业融合发展能力，促进跨界融合和多种资源要素深度融合，形成特色丰富多样、一二三融合发展的农业产业链。

“新”是探索农业与农业联系的模式。在龙头企业以合同、合作等模式下，采取“公司+农户”“公司+农民合作社+农民”等组织形式带动农民，在《意见》要求创新的基础上探索连农与农业发展的重点企业，发挥农业龙头企业在全产业链中的主导作用，建立农民联盟紧密参与农业产业化，探索农民收入共享生产要素的模式，促进农民利益向农业社会化服务体系转变，拓宽农民就业渠道，多元化发展农民创业，建立更稳定、更有效、更长效的利益耦合机制，让农民合理分享全产业链增值收入，加快农民致富步伐。

“精”定位精准，打造领先企业多层次梯队。“意见”提出,想找龙头企业的发展方向,围绕重点产业、重点领域,优越的地区和贫困地区,有针对性更强的一批有国际影响力的企业,和优化的主要“链主”发展的行业龙头企业,拥有自主创新能力，壮大一批灵军星科技龙头企业，扩大一批与农民联系密切、农民紧密带动的区域龙头企业，构建多层次龙头企业发展梯队。