农业农村部关于进一步规范婴幼儿配方奶粉产品标识的公告

为进一步规范婴幼儿配方奶粉产品标签，督促企业履行主体责任，维护消费者合法权益，2021年11月12日，国家市场监督管理总局发布的《关于进一步规范婴幼儿配方奶粉产品标签的公告》(以下简称《公告》)，自公告发布之日起，婴幼儿配方奶粉产品的注册申请应据此进行。2023年2月22日生产的产品的标签标识应符合本公告的要求，在此之前生产的产品可以销售到保质期结束。食品合作伙伴结合GB 7718、GB 13432、《婴幼儿配方奶粉产品配方注册管理办法》、《婴幼儿配方奶粉产品注册标签规范技术导则(试行)》等文件，对本公告内容进行了解释，以供行业参考。

01基本要求保持不变

食品安全法

1. 婴儿配方奶粉产品的标签应当符合法律、法规、标准和产品配方注册的有关规定。标签应真实、准确、清晰、易于识别，不得含有虚假、夸大、误导或绝对文字。

说明:本通知明确指出，婴幼儿配方奶粉产品标签不得含有虚假、夸大、误导消费者或绝对语言。符合现行婴幼儿配方奶粉标签标准和法规的基本要求。这样反复上述要求，广大生产企业需要特别注意，甚至一些早期的“模糊”或“边缘”描述也需要重新评价。

婴儿配方奶粉的含量声明和功能声明要求更严格

不得制作适用于0 ~ 6个月大的婴幼儿配方奶粉的内容声明和功能声明。年龄较大的婴幼儿和6个月以上婴幼儿配方奶粉不得对其主要成分进行内容声明和功能声明。选择成分可以在非主显示页面以文本形式进行国家食品安全标准允许的内容声明和功能声明。

解释:“适用于0-6个月大的婴幼儿配方奶粉不得作内容声明和功能声明”。在原“必需成分不作内容要求和功能要求”的基础上，扩展到所有营养成分不作内容要求和功能要求。提醒各公司，婴儿配方奶粉中所谓的“选择性营养”需要及时调整。和“婴儿配方奶粉适用于超过6个月的年龄不得使其内容要求和功能要求基本成分,及其可选成分可能会使内容要求和功能要求允许由国家食品安全标准的非主要显示页面上的文本。”属于新增加的部分目前很多企业已经在大型婴幼儿配方奶粉的标签上声明了必需成分，所以这一条款的实施会对很多产品标签产生影响。

Food Partners还指出，本条款的内容与《食品标识监督管理办法(草案)》完全一致。

03主显示布局标志内容进一步清晰

产品标签主显示页应标明产品名称、净含量(规格)、注册号，并可提供国家食品安全标准要求的不会被消费者误解的图形。在主展示页面的四角处也可以标注注册商标，其他内容不得标注。

解读:从本文中可以看出，该公告限制了logo在主显示面上的内容。除了必须标注的“产品名称、净含量、注册号”和可选择性标注的“注册商标”外，只能匹配符合要求的部分图案。任何其他文字或符号不得出现在主显示面上。

进一步明确了动物来源的鉴定要求

产品名称中含有“动物源”字样的，原奶、奶粉、乳清粉等乳蛋白原料均来自该品种。同一乳蛋白原料与两个以上动物源使用的，应当在成分表中标明不同动物源原料的比例。

说明:婴幼儿奶粉名称中若有动物源名称，则其乳汁及乳制品成分均必须来自该动物品种。否则就属于虚假宣传。第三十一条产品名称中含有动物源性的，原料奶、奶粉、乳清(蛋白)粉及其他乳品原料的动物源性应当按照产品配方如实填写配料表。乳品原料有两个以上动物来源的，应当标明各动物来源的原料比例。以及《婴幼儿配方奶粉产品配方注册标签规范技术指导原则(试行)》解读vii。如何在产品名称上注明动物来源?产品名称中含有动物源性的，原料奶、奶粉、乳清(蛋白)粉等乳品原料的动物源性应按产品配方如实填写配料表。乳品原料有两个以上动物来源的，应当标明各动物来源的原料比例。如果产品名称标明羊奶(奶粉)，原料奶和奶粉均应来自羊。生奶或含有两个以上动物源的奶粉不得标为羊奶粉。该标识的内容要求基本一致，但公告进一步明确了产品名称有一定的动物来源，除原奶和奶粉外，乳清粉等牛奶蛋白原料也应全部来自同一品种。将原来的“乳制品成分”范围缩小为“牛奶蛋白成分”。因此，对本条款的修改不能表明对本条款的修改是不合格的。而且还能更好地解释一些较早的注册标签识别问题。

确保复合配料的原配料需要充分膨胀

产品标签配料表中的复合配料，应当严格按照国家食品安全标准的要求标注。如果一种配料是其他两种或两种以上配料(不包括复合食品添加剂)的混合物，应在配料表中注明该复合配料的名称，并在括号内按添加程度由高到低的顺序注明原复合配料。

解释:这篇文章是一个巨大的变化从7718 GB,这规定,“当有国家标准、行业标准或地方标准化合物成分,和复合成分的数量还不到总数的25��食物,没有必要显示的原始成分复合成分。”复合成分的鉴定属于“条件”扩展鉴定。本条款不包括“未膨胀标签”的所有条件，以及所有复合成分必须膨胀。

06强调科学严谨的表达推荐的喂养剂量和喂养建议

产品标签上的推荐摄入量或投料量要有科学依据，并严格注明。不得使用“必须”或“严格”等字眼。

解读:目前，企业在注册申报过程中，要求在标签上提供科学依据的推荐消费和喂养建议。所以这对整个行业不会有太大影响。该通知进一步澄清了“必须”和“严格”这两个词不应该使用。提醒企业注意表达的严谨性，严格按照公告的要求执行。

07进一步加强行业自律

行业协会等社会组织应当加强行业自律，引导和督促企业规范产品标识、宣传和宣传。凡被发现违反本公告或侵犯消费者权益的组织和个人，可通过12315热线和国家12315平台投诉。

解释:《通知》进一步强调，行业协会等社会组织要加强自律，引导行业发展。结合2019年七部委印发《关于印发《推广国内婴幼儿配方奶粉行动计划》的通知》，倡导行业协会发挥行业引导和行业自律的作用，共同努力提高国内婴幼儿配方奶粉的质量和安全水平。同时，鼓励社会力量共同治理，积极举报和投诉食品安全违法法规，共同规范产品标识和宣传声明的符合性。

《公告》明确，自发布之日起，婴幼儿配方奶粉产品申请注册的实施办法如下:提醒相关企业，注册产品配方标签变更，注册企业要按照新的国家配方标准，充分考虑此公告对标签的影响，及时调整标签。产品标签标识,通知给一年多的转变,食品伙伴提醒的大多数企业需要做好库存的标签和包装管理提前,也就是说,不能影响正常的市场销售,不能导致存货太多影响版本。