“十四五”期间如何推进农业和农村现代化，保障国家粮食安全

国务院新闻办公室2021年12月8日(星期三)上午10时国务院政策例行吹风会，请农业和农村部副部长毛茂龙、农村部主任司仪曾彦德、农村部总农学家、发展、国家发展改革委农村经济司司长吴晓“差异”介绍了推进农业和农村现代化的情况，并回答了记者的提问。

香港经济先驱报记者

我们注意到，我国粮食综合生产能力首次被纳入“十四”五年规划纲要，作为衡量国民经济和社会发展的重要指标。当前，保障粮食安全是社会各界高度重视的问题。

曾彦德，农艺师、农业农村部发展规划司司长

“十四”五年规划纲要把粮食安全作为国家安全的重要基础，作出特殊安排，体现了粮食安全国家的战略地位。近年来，中国粮食生产连续丰收年，粮食总体安全得到保障。我们还应该看到，未来中国的粮食需求将继续增长。专家估计，至少在未来30年里，粮食需求将继续增长，粮食生产的势头将不得不收紧。贯彻党中央、国务院的决策部署，还要顺应粮食消费需求刚性增长的趋势，把“规划”保证粮食等主要农产品的有效供给作为推进农业农村现代化的首要任务，系统安排，专章致力于稳定区域、增产、改良品质，加强粮食增产。总之，是“三加二”。

第一，抓住“两个关键点”。必须贯彻落实存量粮和科技粮的战略要求，紧紧抓住耕地和种籽“两个关键”。一是加强耕地整治。为保护耕地数量，提高耕地质量，规划要求坚守18亿亩耕地红线，加强耕地利用管理，坚决遏制耕地非农业利用，严格控制耕地非粮食利用。同时，推进高标准农田建设，加强和改善耕地占用和补充平衡管理，使良田多粮好粮。另一种是紧紧抓住种子，这是一种农业作物。在有限的耕地上生产更多的粮食，出路在科技，种子是核心。近年来，中国的粮食单产有了较大增长，其中50��上是靠改良粮食品种实现的。规划围绕种质资源保护、育种创新、种业基地建设、种业企业培育、加强市场监管等方面，全面实施种业振兴活动，牢牢把握国家粮食安全的主动权。

第二，动员好“两个行动”。一是农民种粮种粮的积极性，二是地方政府关注农业种粮的积极性。也就是说，要提高农民种粮收入，让地方政府有义务、有责任去抓粮食。一是完善支持粮食生产的政策。《规划》提出，要稳定对农民的粮食补贴，完善产粮大县扶持政策体系，通过扶持困难群众的政策帮助农民增加粮食生产收入。另一个是建立一个互补的机制，以确保党和政府共同承担粮食安全的责任。完善粮食安全责任制，明确粮食主产区、产销平衡区、主销区考核指标，鼓励地方政府全面加强粮食生产、储运、流通能力建设。并共同承担维护国家粮食安全的政治责任。

第三，推进“两个创新”。从本质上说，这是关于管理创新和机械和工具的创造，以现代手段确保粮食安全。一是推进商业服务创新。实施家庭农场种植计划，规范和提升农民合作社，发展和扩大专业化、社会化的农业服务组织，并提高服务质量和水平，帮助小农户种植粮食，节约成本，提高效率。二是促进农业机械和农具的创造和创新。《规划》提出，推进粮食作物种植、栽培、贮藏等领域先进农业机械设备发展，加快品种、栽培与设备一体化，推进良种、良法一体化，推进农业机械与农艺一体化，从而减少农业机械的损失，提高粮食产量。总之，就是要提高农业机械化水平，实现机代替人。