随着乡村振兴战略的全面实施，农民产权开放将进一步扩大

权利肯定与赋权的目的是激活权利，激活休眠资产，激活农村产权，实现其应有价值。这就要求建立规范运作的农村产权流转交易市场体系。可以预见，农村集体产权制度改革将重建我国农村集体经济的基础设施，为农民产权实现带来新的动能。

临近岁末，农村集体经济组织向村民分红的新闻不断在新闻中出现。而且，中西部地区农村集体分红的消息多起来了，每户分成几百元，一万多元。

农民分红的好消息真是令人高兴，这离不开全面深化改革的时代背景。根据中央政府的计划，中国将力争从2017年起用五年时间完成农村集体资产股份合作制改革。改革赋予农民对集体资产的占有、赚取、补偿、抵押、担保和继承等权利。村民作为农村集体经济组织的成员，按资产的量化份额从集体中获得收入。虽然他们也可以被称为股东或股东，但他们不同于一般的投资收益。经营性资产股份合作制改革作为农村集体产权制度改革的一项阶段性任务，已接近尾声。

产权制度是市场经济的基石。承包土地、宅基地等农村资源和集体经营资产在中国属于集体所有，是具有中国特色的制度安排，是农民和农村共同富裕的基础。以土地为例，农业用地的农业利用所产生的收入是基本收入，而土地利用变化所产生的收入是增值收入。事实是，后者比前者更稳定，在许多情况下，农民在过去没有充分享受到它。此外，农村地区的许多资产仍处于沉睡状态，尚未转化为农民收入。通过改革，可以明确集体产权的所有权和边界，赋予集体组织和农民相应的集体产权权力，从而赋予农民更多的产权。

一方面，乡村振兴要惠及传统上处于弱势的农村和农民，这是各种农村改革的鲜明背景。因此，在推广过程中，各地都要关注农村群体的利益，特别是弱势群体的利益。因为这些人大多数不愿意或不能在城市工作，他们需要经营土地作为生计。农村土地既是生产资料，又是财富之母。在此之前，中国已完成了承包地确权登记颁证工作，15亿亩承包地批复了2亿户农户，完成了农村集体资产核查，确认了集体成员9亿人。下一步，我们将继续丰富农村产权和能力，推进宅基地三权分置制度和集体经营性建设用地上市制度改革，让广大农民、集体和新型主体可以实现资源利用和产业发展的双赢。

另一方面，数以亿计的农民工在城乡之间长期、大规模、有序地流动，这是中国城乡关系有别于其他国家的显著特点。农村是战略要地，是农民的基础。农村发展不应剥夺农村居民撤退的选择。推进集体产权制度改革，依法维护农村居民宅基地权益、承包地权益和集体产权。2008年国际金融危机后，大批农民工返乡。2020年突如其来的新冠肺炎疫情，导致大量农民工留守返乡。但是，中国的经济和社会大局保持了稳定。一个很重要的原因是，农村土地产权制度改革已经步入正轨，农民在返乡后能种地、能住、能吃、能工作。

权利肯定与赋权的目的是激活权利，激活休眠资产，激活农村产权，实现其应有价值。这就要求建立规范运作的农村产权流转交易市场体系。近年来，许多地方已经建立了农村产权转让和交易市场，但仍处于起步阶段。有的地方进入市场的交易比例很低，很多地方抵押担保融资不顺畅。下一步，要加快建立符合农业和农村特点的产权交易市场体系，完善配套服务，丰富交易品种，规范和引导农村产权交易流通，让农民更加信任市场，让市场更好地为农民服务。

可以预见，农村集体产权制度改革将重建我国农村集体经济的基础设施，为实现农民产权带来新的动力。在国家与集体之间，重点是赋予农村集体更多的土地开发权;在集体和成员之间，重点在于赋予成员更多的权力来管理集体资产的份额。随着乡村振兴战略的全面实施，农民产权开放将进一步扩大。