稳定农业，开创“三农”新局面

"农业，世界的伟大事业"农业、农村和农民问题是国计民生之本。农业农村农民工作是保障人民安居乐业、社会和谐稳定的根本。2021年12月25日至26日，召开中央农村工作会议，分析当前“三农”工作形势和任务，研究部署2022年“三农”工作。会议前，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会“三农”工作研究会议并发表重要讲话。习近平总书记把全球地位置于党和国家事业发展的战略高度，对做好“三农”工作作出重要指示，强调“应对各种风险挑战，必须紧紧围绕国家战略需要，稳定农业基础，做好“三农”措施要狠抓落实，确保稳产保粮，保证农业农村发展的稳定”。要稳定农业，保障“三农”基础，更好发挥好“压轴”作用。

确保中国人民的饭碗

保障国家粮食安全是一个永恒的课题。食物是人民的生命。中国是一个拥有14亿人口的大国，农业作为经济基础的地位不容忽视和削弱。习近平总书记强调，“保障初级产品供给是重大战略问题。中国人的饭碗，任何时候都要牢牢掌握在自己手中。饭碗里主要是中国的粮食。”要解决好中国人民的饭碗，不仅要解决经济问题和政治问题，还要解决眼前问题和长远问题。解决好10亿多中国人民的温饱问题，始终是我们党执政的第一要务，在基本温饱问题上，绝不能让别人掐死我们。近年来，国际社会一有风浪，各国就先把自己的“食品袋”盖上。如果他们吃得太多，他们会割断自己的喉咙。在外部环境发生深刻变化的复杂形势下，我们可以依靠自己的力量保住自己的饭碗，始终专注于自己的农业生产，从而赢得应对各种风险和挑战的主动权。我们越是面临外部环境的逆风和逆风，就越必须明确，我们不能买食物，也不能乞讨食物。应对外部不确定因素，稳定国内粮食生产供应。

中国用不到世界10��耕地和6.5��淡水资源生产粮食，养活了占世界近20��人口，实现了“粮食基本自给、粮食绝对安全”。中国粮食产量连续7年超过5亿吨，有效保障了14亿人口大国的粮食安全。2020年，中国人均粮食占有量超过470公斤，保持在世界平均水平以上。但需要注意的是，由于人口多、土地少，我国粮食供需长期仍处于紧张平衡状态，而且“紧张平衡”正在趋紧。根据国家统计局发布的数据，2020年，中国进口了1033万吨大豆和983万吨食用植物油。保障中国粮食安全是一项永恒的任务，任何时候都不能放松。我们需要尽力确保粮食生产和主要农产品的供应,确保党和政府分享食品安全责任,加强系统的菜篮子市长负责,执行评估食品安全责任制,大力发展大豆、油料生产，肉类、蛋类、蔬菜等生活必需品供应和价格保持基本稳定。

坚守耕地红线。大地生万物，送千吉祥。耕地是粮食生产的命脉，是中华民族永续发展的基础。习近平总书记指出:“耕地保护的要求必须非常明确。18亿亩耕地必须名副其实。耕地就是耕地，而且必须是好耕地。”耕地红线不仅是数量上的，也是质量上的。在数量上不能突破，在质量上也不能“变”。近年来，随着经济社会的发展，一些地区的耕地面积有所减少，一些地区不种粮食，而是建设养殖场、种花果树。从地方经济效益来看是显而易见的，但从整体来看却是粮食安全的担忧。要实施硬措施保护和开发耕地，严格保护耕地责任，加强耕地利用管理，建设高标准农田1亿公顷。实施留地储粮和科技储粮战略，加强耕地保护和质量改造。

我们必须发展民族种业。2021年7月9日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十次会议上强调，推进农业现代化，种子是基础，必须把国家种业制做起来，把促进种源安全提升到战略高度，集中破碎问题、短时间优势、强优势与风险控制的关系，实现种业科技自主和种源自控。种子是农业的“芯片”，是保障国家粮食安全和农业高质量发展的“源泉”。确保粮食安全，种子必须牢牢掌握在自己手中。近年来，中国种业取得长足发展，为稳定粮食和重要农产品生产供应作出了重要贡献。然而，种子产业发展的基础仍然不牢固，确保种子资源的独立性和可控性比以往任何时候都更加迫切。中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《振兴种业行动计划》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央推进种业振兴的坚定决心。我们要加强农业科技，从培育良种做起，加强良种技术研究，依靠中国种子保障中国的粮食安全。要夯实种质资源基础，做好资源普查、收集、鉴定和评价工作，切实保护和利用好资源。加强基础和先导性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，突破关键核心种源技术。

继续按照乡村振兴战略巩固和扩大脱贫攻坚工作

自18日中国共产党全国代表大会,中共中央扶贫了一项具有里程碑意义的项目在全面建设小康社会中,组织和推动人类历史上最雄心勃勃的扶贫活动,受益最多的人。习近平总书记先后主持召开7次中央扶贫座谈会，开展50多次扶贫调研，走访了14个集中连片特困地区。经过8年不懈努力，新时期脱贫攻坚目标如期实现。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部脱贫，近1亿贫困人口脱贫。我们取得了第一个纪念目标,完成建设小康社会在中国的土地上的所有方面,在历史的方式消除绝对贫困,正积极向第二个纪念建筑中国变成一个伟大的社会主义现代化国家的目标。

脱贫攻坚胜利后，我们将全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重点的历史性转变。乡村振兴是中华民族伟大复兴的重大任务。党的十九大报告提出了乡村振兴战略，提出以农业农村为重点，建立健全城乡统筹发展体制机制和政策体系，按照产业繁荣、生态宜居、文化文明、治理有效、繁荣昌盛的总要求，加快推进农业农村现代化。农业农村现代化是乡村振兴战略的总目标;优先发展农业农村是总方针;产业繁荣、环境宜居、文明文明、治理有效、繁荣昌盛是压倒一切的要求;建立健全城乡发展一体化的体制机制和政策是制度保障。我们将继续缩小城乡区域发展差距，让低收入群体和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不落后、不追赶。

为了巩固和扩大脱贫攻坚成果和乡村振兴战略，中国共产党为脱贫攻坚和乡村振兴确立了一个过渡期。举行2020年3月,径流的反贫困至关重要的研讨会,习近平总书记”,可以考虑设置一个过渡期,过渡的时期,我们将严格执行移动帽不是责任,这顶帽子不是政策,这顶帽子不支持,这顶帽子不选择监管要求,重大政策措施不能停歇，派驻小组不能撤离”。习近平总书记在2020年中央农村工作会议上宣布，中共中央决定，在脱贫攻坚目标任务完成后，脱贫攻坚县将进入五年过渡期。在过渡时期，要保持重大援助政策总体稳定。对现有扶贫政策进行逐项优化调整，把握好调整的节奏、力度和时限，逐步实现从集中资源扶贫到支持扶贫再到全面推进乡村振兴的平稳过渡。2021年是中国经济转型的第一年，贫困地区发展基础总体上仍然薄弱，部分贫困农民面临重陷贫困的风险。

习近平指出，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果。”我们应该继续努力，改善那些已经摆脱贫困的人的生活。”要坚定不移坚持脱贫攻坚成果，把巩固扩大脱贫攻坚同乡村振兴有机结合起来。我们的工作和政策不能有漏洞。完善监测机制,帮助的人容易陷入贫困,进行定期监测的容易陷入贫困,重点监测的变化他们的收入水平和加强的政策确保人们没有忧虑,没有烦恼,并获得社会保障，并继续采取有针对性的措施。继续支持贫困地区产业，加强技术、设施、营销薄弱环节，提升产业升级水平。加强搬迁后续支持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，完善社会管理，确保搬迁人员安居乐业、实现就业致富。

全面推进贫困地区乡村振兴，不是从头再来，而是要继续推进农业农村发展。加大对乡村振兴重点县的优惠支持力度，抓紧完善和落实监督援助机制，加强产业、就业援助，防止贫困人口大规模返贫。进一步推进农村一二三产业融合发展，大力发展县级产业富民致富，推动农业农村绿色发展，让农民更多分享增值产业成果。扎实推进农村建设，以改善农村人居环境为重点，在现有农村基础上进行基础建设，以包容、基本、兜底型民生为重点，加快城乡统筹县域发展，逐步为农村提供基本的现代化生活条件。

“赢并不难，难的是把握。”奋斗一百年第二个目标,贫困的历史的情况下关键目标任务已经完成,COVID - 19世界动荡加剧了特殊时刻变化,巩固扩大脱贫的重要成就,全面促进农村振兴,加快农业现代化进程,是需要重大关系到党的总体形势高度重视的问题。全面实施乡村振兴战略，其深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚。要完善政策体系、工作体系、体制机制，采取更有力措施、集中更有力资源，加快推进农业农村现代化，确保农业优质高效、农村勤劳尽责、农民富裕。

加强和改进党对“三农”工作的领导

中国成功的关键在于党。做好农村工作的关键在于党。在革命、建设、改革的各个历史时期，党始终高度重视、认真对待、努力解决“三农”问题，始终牢牢把握对农村工作的领导。

大雁靠头飞千里。做好“三农”工作，实施乡村振兴战略，各级党委、党组织必须加强领导，汇聚全党和社会各界的强大力量。2019年，中共中央颁布了《中国共产党农村工作条例》，这是党史上第一部专门规范农村工作的党内法规。《条例》将负责农村工作的党对农村工作的总体要求细化为具体规定，做到有章可循、有法可循，加强党的领导贯彻落实到“三农”建设各方面、各环节。“农村与农民”的制度机制视角。各级党委要切实负起政治责任，坚持工农业、城乡统筹，把农业农村建设放在优先发展的位置，加大推进乡村振兴的力度。县委书记要紧紧围绕“三农”工作，做乡村振兴的“一线总指挥”。县级以上党委要充分发挥农村工作领导小组的领导、统筹、协调作用，健全讨论、协调、监督、考核机制。

“村见村，户见户，农见枝”，“给钱给东西，还要建好枝”。关键是要做好农村基层组织建设。不管农村社会结构怎样变化，不管各种经济社会组织怎样发展壮大，农村基层党组织的领导不能动摇，堡垒作用不能削弱。扩大农村党组织和农村党务覆盖面，加强青年党员培养，增强基层党组织服务群众意识，夯实党执政农村基础。充分发挥农村基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决策、领导基层治理、团结动员群众、促进改革发展等方面的作用。

农业、农村和农民领导干部要加强劳动技能建设。各级党委和政府的主要领导要了解和掌握“三农”工作，负责领导要成为“三农”工作的专家。认真学习“三农”领域的相关专业知识，深入实地调查研究，真正了解农民的需求和期望，真诚帮助农民解决生产生活中的实际问题，促进农村经济社会持续健康发展。

"上面有一千根线，下面有一根针"农村政策，千行万行，最终要靠基层干部来落实。中国有数百万的基层农村干部，他们一年四季风雨无阻地来来往往。农民直接接触农民，是促进农村发展、维护社会稳定的根本力量。政治上要信任农村基层干部，工作上要依靠农村基层干部，生活上要关心农村基层干部。完善农村基层官员选拔任用制度,建立一支高质量的领导人在农村基层党组织,并招募更多的乡镇公务员和领导从优秀村干部,以补充新生力量为农村社会治理服务。建立稳定的村级组织运行和基本公共服务经费保障体系，提高基层干部报酬和社会保障水平。加强农村基层干部教育培训和监督管理，引导基层干部提高服务群众能力和廉洁履职意识，为现代农业和新农村建设作出贡献。

中国要强大，农业必须强大。中国要美，农村必须美。中国要富裕，农民必须富裕。农业有了坚实的基础，农村和谐稳定，农民安居乐业，形势就会得到保障，各项工作都要积极开展。今年是中国共产党第二十次全国代表大会。做好“三农”工作，稳定这一基本任务，对于维护稳定健康的经济环境和和平安宁的社会环境，具有特别重要的意义。我们要坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢把握确保国家粮食安全和无规模中国两条线，扎实有序推进农村发展、农村建设、农村治理重点工作，突出年度任务、针对性措施、有效性，全面推进农村振兴迈出新步伐，农业农村现代化建设取得新进展。