开放农村电子商务”最后一公里”。合作可以解决问题

中国有5亿多人口生活在农村地区。脱贫攻坚以来，农村基础设施明显改善，促进了农产品向上流动和消费。统计数据显示，全国每天有3亿件快递，其中1亿件是送到农村地区的。《经济参考报》记者在宁夏、广西、新疆、云南、江西等地走访发现，中西部省份较多，因位置偏远、人口稀少，快递企业利润薄薄，农村物流覆盖率仍较低，收费较高成为瓶颈，一些地区的快递单甚至只覆盖了县乡，农村用电仍然存在“最后一公里”的问题。

物流成本有时比商品更昂贵

目前，在一些农村地区，快递很难送达农村。与城市快递相比，物流成本有时甚至比商品本身还要贵，因为提货费和代理费会提高物流成本。

首先，一些农村地区的覆盖率不高，居民收发不便。在一些偏远的农村地区，除了邮政服务外，其他私人快递服务也只能送达乡镇收集点。“网上买3包洗衣粉15元，但快递回油30元。”村,一位村民在西瓦庄园Huoshizhai乡、灾情,宁夏回族自治区,固原市表示,目前,除了中国邮政交付的村庄,其他交货只交付给电子商务服务分乡镇20公里,和一些只能保存三天前返回。

其次，收件费等附加费用普遍存在，居民邮寄费用较高。有些农村快递企业可以送货上门，但需要根据物品的大小支付1元到5元，有些地区送货上门加收附加费已成为常态。

新疆一些农村村民告诉记者，除了中国邮政外，很多快递无法送到村里，他们不得不去村里或县，不仅耗时较长，收费点会收取1元至3元。

再次，农产品上涨成本高，制约了电子商务的发展。在新疆，当地的哈密瓜、葡萄、苹果、红枣等深受其他省市消费者的欢迎，但一些农产品的冷链物流成本甚至高于田间的价格。新疆在轮台小白杏农民县,告诉记者,当小白杏收获,会收到很多来自全国各地的订单,但是快递成本范围从15元到20元每公斤,比小白杏采摘后的单价。“一些消费者认为我们定价过高，但主要成本是送货费。””农夫说。

少量稀送至村内

在一些村庄，地理位置偏远，人员稀疏，农副产品加工业不发达，快递单量少，利润低，成为快递进村“最后一公里”的主要问题。

偏远地区物流配送利润小，私人快递难以下乡。宁夏西吉县王民乡村民马学虎曾是一名私人快递员。他介绍说，王民乡常住人口较少，从全县到全乡、神通、运达、百特等五家快递平均每天约130元，每次快递费用0.7元，收入90元，但燃料费40元。“虽然一个交付可以赚5元,但当地缺乏农副产品的规模,有时一天不能发送一个货物,加上租金、水电、快递公司业务评估和其他成本,该机构不能赚钱,最后关闭管理不善。”马先生说，一些快递现在被送到邻近的城镇，这使得村民们更难取回。

“农村快递很难赚钱。在最糟糕的情况下，我们两天内只有19份订单。”远通公司在新疆河靖县的一位现场负责人表示，农村快递物流运输距离长，成本高，从业人员都不热心。

同时，基础设施不完善，增加了物流成本。宁夏固原市彭阳县副县长刘旭表示，一些农村地区缺乏配套的冷链仓库，大多数农产品不能长时间储存，而且空运成本太高，这限制了农产品从农村转移到城市。云南某县科技工业和信息化局负责人表示，农村产业分散，难以吸引冷链仓储物流企业入驻。

此外，一些区域合作机制还有待梳理。根据邮政部门的数据，到2020年，我国已经实现了乡镇快递网点的全覆盖。记者参观学习,一些偏远县和地区邮政业务单量不足,长期亏损,民营快递单个卷,但是由于成本问题不能发送到偏远的农村地区,很多邮政和私人快递进行“特快专递合作”业务。在固原市，当地邮政管理局牵头全市9家民营快递公司，同意由本乡以下快递公司由邮局代送，对民营快递进行补贴，合作降低运营成本。然而，一些乡镇快递加盟商担心合作后收益减少，不愿意将快递邮寄到村里。双方的合作机制有待进一步讨论。”中国邮政集团有限公司固原市分公司副总经理陆军说。

顺利配送物流“最后一公里”

2022年初,商务部和国家邮政局联合发布了《加快工作的通知连接县和农村电子商务体系和快递物流配送体系的意见(草案),提出具体措施促进农村电子商务的协调发展表达。受访的基层干部认为，农村物流体系对乡村振兴和农村内需潜力的释放具有重要意义，建议加快突破瓶颈。

一是加快基础设施建设，优化网络布局，强化冷链薄弱环节。根据草案，地方政府应根据实际情况，加强县、村快递物流基础设施建设，升级县级物流配送中心，向城镇提供仓储、分拣、中转和配送服务，村庄和当地的生产经营企业、邮政快递企业、合作社等单位。同时，围绕生鲜农产品主产区和特色农产品优势产区，推进农产品仓储保存冷链物流设施建设，加快产区冷链物流短板，推动农产品电子商务高质量发展。

二是进一步提升邮政速递、邮政公共交通合作实效。陆建议，在邮政管理协调下，促进邮政速递和民间速递合作，取长补短，理顺利益分配机制，解决部分农村地区配送能力不足的问题，提高配送及时性。江西省分义县副县长黄永斌认为，有条件的地区可以推动“邮政快递”合作模式。分邑县“邮政派送”一体化改革实施后，农村公交车协助承接居民快递业务，到2020年为快递企业和公交企业节省122万元。

三是加快物流网点覆盖，完善县乡三级物流配送体系。新疆社会科学院农村发展研究所所长Abdu Weili & Middot;收购奥普拉，中国邮政集团有限公司广西灵山县支行副总经理张家荣建议，如县级交通运输、农业、商务、供销、邮政等部门应协调配合，分析农村物流需求特点，科学优化物流网络布局，禁止提货加收费用，降低农村物流成本。

(记者郭洁文，雷嘉兴，马丽娟，顾宇，杨静，周琳)