一号文件。坚决守住不重返贫困的底线

坚决捍卫底线，不偶然回到规模贫困

翻译:罗丹、吴小佳、云启超，中央一号文件起草小组成员

记者:顾忠阳，李晓青

习近平总书记指出，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要继续努力改善脱贫人员生活。坚持与乡村振兴战略相结合，确保贫困人口不出现大范围脱贫，维护和巩固脱贫攻坚伟大成果。

从广西龙安县镇东安定区的一个偏远村庄搬到扶贫安置区的马朝贵，现在的生活很满意:“社区齐全，生活方便，我们夫妻都参加了技术培训，在门口工作，收入年年增加。”

中央没有。1 .文件明确要求，坚决守住不大规模脱贫的底线，并作出具体安排。其次，各级党委和政府要强化责任，已经脱贫的地区要把巩固和扩大脱贫成果作为农村工作的重中之重。要继续努力，保持和巩固脱贫攻坚的伟大历史成就。

如何确保贫困规模不会发生?根据中共中央第一份文件，应定期监测和协助重点群体。

目前，地方政府建立了预防和重返贫困的动态监测和支持机制，大部分监测对象消除了重返贫困的风险。下一步，我们要进一步完善和加强实施，坚决守住不出现大规模回归贫困的底线。

监测目标应扩大。建立因地制宜的年度监测标准调整机制。不限制监测对象的规模，将有返贫风险或面临严重困难的农民纳入监测范围。

操作程序应简化。进一步简化鉴定程序，确保及时发现，应充分接受。

帮助干预应尽早进行。根据监测对象的风险类型和发展需求，采取针对性措施，尽快落实社会救助和医疗保障措施，应对灾害、病因、疫情等新出现的问题。

严格退出环节。严格掌握退出标准，规范退出程序，稳步消除回归贫困风险。

关键是要改善脱贫人员生活，以产业和就业为重点，促进脱贫人员收入持续稳定增长。

扶贫产业持续稳定发展难度大，优先造福人民。要发挥好资源优势和发展基础，谋划好农村产业振兴，拓展产业链，提升价值链，发展壮大贫困地区优势鲜明的产业。大力发展县域就业富民产业，推动形成“一县一产业”发展格局。进一步提高产业配套基金和涉农综合基金比重，重点支持产业补短板、补短板、补短板、补短板、补短板、补短板、补短板、补短板，促进产业升级，实现产业帮扶由家庭帮扶向个人帮扶转变，促进区域产业整体发展。要完善“三农”联系机制，推动脱贫人员参与现代生产经营，更多分享产业增值效益，增加家庭经营收入。

去年，脱贫人员人均工资收入达到8527元，同比增长22.6��占脱贫人员总收入的67.9��稳定就业是巩固和扩大脱贫攻坚的关键。要把脱贫人员就业作为巩固脱贫攻坚成果的重要任务，千方百计拓宽就业渠道，确保农民工数量总体稳定。完善劳务输出组织，加强技能培训，培育和打造一批特色劳务品牌。充分发挥东西部和省际劳务合作等机制作用，鼓励农民工转移就业。完善帮扶培训，优化农村公共服务岗位，发展集体经济，促进地方和地方就业。

要统筹整合资源，加大支持力度，实施一批补短板、促发展工程，发展壮大县域经济、社会建设和文化建设，确保乡村振兴重点县在全面推进乡村振兴新征程上不落后、不追赶。继续加大财政投入，选择好科技任务，组织教育、医疗人员支队支援。

搬迁人员是防止贫困规模缩小的特殊群体。

要加强后续支持，不断提高拆迁社区基础设施和公共服务质量，继续加大安置区产业力度，帮助拆迁群众就业主动，开展群众落户管理，维护合法权益，社会融合，确保搬家的人能够生活，能够融入，能够逐渐致富。

巩固和扩大扶贫开发成果，需要增强贫困地区发展能力。

如何确保对贫困地区的援助、政策和责任得到落实?

没有。中共中央一份文件强调了扶贫地区政策的落实。落实各项援助支持政策，加大支持保障力度，继续增强贫困地区发展能力。在东西部合作和配套支持框架下，继续实施与城乡建设用地增减挂钩的省际节约目标调整。做好巩固扶贫攻坚工作进展评估，推动落实扶贫责任、政策和工作。继续发挥政治优势和制度优势，坚持和完善东西部合作、中央单位指定帮扶、援村进村、“万企振兴万村”等帮扶机制。扩大救助范围，优化社会救助格局，形成强大合力。