江苏省7个部门出台多项政策，支持生猪产业持续健康发展

为巩固生猪生产能力恢复成果，促进生猪产业持续健康发展，确保猪肉市场有效供应和猪肉价格整体稳定，江苏省政府近日同意召开省农村厅会议，省发改委、省部门、省生态环境局、省商务厅、江苏省粮食储备局、中国银监会等七部门联合下发实施《关于促进养猪业持续健康发展的意见》(苏牧业[2021]27号)(以下简称《实施意见》)，明确5-10年内，基本形成高效生产、资源节约、环境友好、安全供应、产销协调、有效调控的生猪产业高质量发展新格局。市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力继续提高，自给率保持在70��上。

指导意见指出，要稳定和完善生猪生产的长期支持政策。稳定财政和信贷支持。银行业金融机构要积极支持生猪产业发展，继续在贷款金额、期限、利率等方面给予优惠贷款。符合信贷条件但暂时有困难的养猪场(户)和屠宰加工企业，不得随意限制、提取或切断贷款。完善生猪政策性保险，稳定育肥母猪和育肥猪保险范围，根据生产成本变化动态调整保险范围。鼓励和支持有条件的市、县探索“保险+期货”试点，鼓励保险公司积极开展“政策+商业”、“传统成本+价格收益”组合保险。推进生猪保险与信用、担保、期货(权利)等金融工具对接，积极扩大生猪养殖保险覆盖面。加强财政支持，对养猪场(户)购置自动饲养、环境控制、疾病防治、废弃物处理等农机设备予以支持，全省相关财政专项资金支持养猪场标准化建设和设施设备升级，落实以生猪生猪数量为重要因素的省级专项资金分配机制。继续完善环境管理服务，任何地方不得在法律法规规定的范围外任意扩大养殖禁区范围，进一步推进大型生猪养殖项目环境评价放权改革。控制和提供服务。

《实施意见》提出建立生猪生产反周期调控机制。“十五”期间，全省种猪数量约120万头，最低保有量不低于108万头。以母猪存量为主要核心调控指标，建立了异常变化的自动触发调控机制。当可育母猪数量波动较大时，应采取预警、指导等措施，鼓励养猪户加快二元母猪置换或淘汰低产母猪，促进可育母猪数量回归合理范围。当繁殖母猪的数量大大减少或猪育种遭受严重损失连续超过3个月,一次性临时救济补贴将大型养猪场和饲养农场(包括当地养殖农场),和信贷将扩展到资格将猪农和利息补贴。

“十五”期间，全省大型养猪场数量稳定在5000多家。不得非法拆除大型养猪场。确需拆迁的，地方政府应当安排养殖用地支持异地重建，并给予合理的经济补偿。在全省建立不同层次的生产能力控制基地，建立年产1万头以上规模化养猪场国家级生产能力控制基地。建立年产8000 - 10000(不含10000)规模化养猪场省级生猪生产能力控制基地。各地可根据实际情况建立相应水平的生猪生产能力控制基地。

实施意见强调完善生猪稳定生产和供应的综合保障体系。完善价格监测预警体系，建立健全信息咨询和发布机制。完善猪肉储备管理机制，完善预警应对措施。加强生猪疫病防控，全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控网格化管理要求，继续推进监测预警系统、清洁消毒系统、无害化处理系统建设。推进生猪生产绿色发展，优化养殖区域布局，加快规模化养猪场升级，继续推进畜禽废弃物资源化利用。加快生猪全产业链建设，完善良种生猪养殖体系，推进生猪屠宰标准化，推进猪肉产品冷链运输，实现“集中屠宰、品牌管理、冷链流通、和冰鲜清单”。

与此同时，江苏省详细制定了《江苏省生猪生产能力调控实施计划(中)》，作为《实施意见》的附录印发。根据生猪生产能力调控要求，将种猪存栏量变化分为绿、黄、红三段，并明确相应的调控措施，以保持合理种猪存栏量水平，稳定基础生产能力。

新华日报·十字路口记者吴琼